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“夜游上海”黑社黑车黑导,暴露城市治理短板

2019/9/16 14:02:09

“夜游上海”黑社黑车黑导,暴露城市治理短板

上海是国内外游客向往的旅游目的地,浦江两岸的美丽夜景,更是上海旅游的脸面。然而,这张美丽的脸面却染上皮癣——屡禁不绝的黑旅行社、黑旅游车、黑导游。日前,解放日报·上海观察记者对黑社、黑车、黑导、黑旅游项目坑骗游客的行径进行了全程采访曝光。这些害人不浅的非法经营者长期盘踞,没有受到有效的打击取缔,恰恰暴露了城市治理中存在的一些短板。

 

浦江两岸坑骗游客的半日游、一日游项目,其性质相当恶劣。游客怀着对上海的美好想象,千里迢迢乘兴而来,落脚之后不顾舟车劳顿,马上就想领略大上海的万千风情。可是人生地不熟的,既不熟悉景点在什么方位,更搞不清楚搭车、乘船、坐地铁之间如何换乘。这时候,如果有旅行社代为安排行程,只要交一笔钱就可以安心欣赏美景,那当然是善莫大焉。一些黑旅行社正是看中了游客这种心理,以超低价格为诱饵,再把自己的产品吹得天花乱坠——无购物、纯玩游;跟景点长期合作并自有车辆,所以价格超低,景点还不用排队……这些说词很有诱惑力,很容易把不明就里的游客诱骗上钩。然后就我为刀俎、你为鱼肉,一路上任我宰割了。

 

只要看看记者曝光的半日游全程,即使是事不关己的旁观群众,恐怕都要感到莫名愤慨;那些作为被骗当事人的外地游客,可想而知又该如何气愤委屈。事实上,在这半日游的过程中,游客们“骗子、根本不值、坑人”等骂声不绝于耳,可谓现实版的“怨声载道”。

 

一点都不应该责怪游客们的抱怨。他们的遭遇,就等于兴冲冲赶往别人家里做客,谁料到刚进门就被人兜头浇了一盆脏水。

 

这绝不是上海的待客之道。连年来,上海都在各种游客满意旅游地的排行榜上名列前茅。上海城市景观的气派、靓丽、时尚、活力,上海市民的热情、好客、友善、高素质,上海商界的重契约、守规则、讲信誉,都赢得了各方游客的交口赞誉。这一切,共同构成了海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神,通过旅游活动,通过来自四面八方的游客传扬而声名远播。今年以来,上海推出了旅游形象大使胡歌,以其良好的形象和声誉为依托,使形象大使和城市气质交织辉耀,在国内外开展了一系列推介活动,给上海旅游注入人格化内涵,一时开风气之先,广受各方好评。最近这几年,上海旅游有声有色,城市知名度和美誉度都与日俱增,成绩有目共睹。但是,一只木桶能盛多少水,取决于最短的那块木板而不是最长的那块。上海给外地游客留下怎样的印象,除了楼房有多高大、街道有多宽敞之外,很重要的一点就是有没有在游程中挨宰。而且,在市场竞争和舆论场的口碑中,往往是“好事不出门,坏事传千里”,一个监管漏洞、一个污点证据,可能就抵销掉许多辛辛苦苦挣来的成绩。一粒老鼠屎坏掉一锅好汤的前车之鉴并不少见,教训十分深刻。可见,越是成绩显著的时候,越要补好短板,越要防范疏忽。

 

对于上海旅游的整体状况来说,客观的评论者应该承认,个别乱象只是“白璧微瑕”。然而,纵然瑕不能掩瑜,我们也不能容忍瑕疵。乱象丛生、殆害不浅的非法一日游、半日游项目,应该成为打击取缔的首要之务。

 

浦江两岸是上海的标志性景观,其硬件方面,哪怕放眼全球都堪称一流。在软件管理方面,绝对不能放任旅游市场停留在野蛮状态。黑社、黑车、黑导在这些地区长期盘踞,暴露出的问题值得警醒。

 

去年下半年以来,韩正书记反复强调,要集中精力抓好补短板工作。补短板首先要能够发现短板。有问题并不可怕,可怕的是看不到问题。从12345市民服务热线统计的数据看,“夜游上海”已经成为暑期外来游客投诉的热点。频繁的投诉为何没有引起重视,没有得到及时处理整顿?对群众反应强烈的突出问题,能不能及时回应并解决,这是衡量我们是否真正具备问题意识,是否真正在工作中坚持问题导向的一把标尺。今年7月,本市建立了旅游市场综合监管联席会议机制,涉及部门包括公安、工商、文化执法、交通、国税、物价、旅游等15家。那么,对于游客遭受侵权之后的投诉举报,联席会议成员单位如何反应,如何处理;谁负有牵头责任,谁负有配合责任?这些机制如果不能落细落实,那么游客的投诉举报就有可能石沉大海,违法经营机构就可能不受追责处罚,就会有更多的游客继续上当受骗。这个反应处理机制的不健全、不完善,可能就是当前监管机制方面存在的短板。

 

短板找到了,接下来要考虑的问题就是如何补。存在的问题被媒体曝光之后,有关监管部门已经迅速行动,着手整顿乱象。我们有理由相信,这些集中整顿行动很快就会取得显著效果,浦江两岸的旅游市场秩序也会风气一净。然而,更大的挑战在于,半年、一年、两年之后,这些乱象会不会沉渣泛起,死灰复燃?如果只有运动式的集中整顿行动,而没有切切实实补好体制机制方面存在的短板,那么类似一日游、半日游之类的治理顽疾,恐怕很难毕其功于一役。可见,重典治乱、集中打击整顿固然必要,但是,如何健全完善旅游市场综合监管联席会议机制,理顺各有关部门的监管职责,明确分工、建立合作机制,确保游客的投诉举报得到及时有效的处理,违法违规者及时被追责处罚,这是比集中打击整顿更重要的工作任务。总之,建立长效监管机制,保持长效监管效果,让每位外来游客,在上海的食、宿、行、玩、购都放心、安心、舒心,这是摆在旅游市场各有关监管部门面前的真问题。


 

题图来源:视觉中国 图片编辑:曹立媛